2019.05.15

東莞市人民政府辦公室關于印發《東莞市莞港澳臺科技創新創業聯合培優行動計劃(2016-2020)》的通知

東莞市人民政府辦公室關于印發《東莞市莞港澳臺科技創新創業聯合培優行動計劃(2016-2020)》的通知

東府辦〔2016〕78號

各鎮人民政府(街道辦事處),市府直屬各單位:

《東莞市莞港澳臺科技創新創業聯合培優行動計劃(2016-2020)》業經市人民政府同意,現印發給你們,請認真貫徹執行。

東莞市人民政府辦公室

2016年8月31日

東莞市莞港澳臺科技創新創業聯合培優行動計劃(2016-2020)

為深入貫徹落實國家鼓勵港澳臺地區人才來大陸創新創業的有關精神,加快實施創新驅動發展戰略,推動我市更好地承接海峽兩岸暨香港、澳門的人才資源和創新資源轉移,加大港澳臺創新創業人才的引進力度,現制定行動計劃如下:

一、主要任務

(一)引進一批人才

充分發揮我市毗鄰港澳臺的區域優勢和產業配套優勢,瞄準港澳臺青年創業聯盟、科技園區、高校院所等進行招才引智,引進一批具有創業激情和專業技術的創新創業人才。到2020年,來莞創業的港澳臺科技創新創業人才數量達到300人以上。

(二)建設一批平臺

率先選取一批科技企業孵化器和眾創空間建立港澳臺科技創新創業人才聯合培優示范基地,制定有針對性的特殊優惠政策支持港澳臺科技創新創業人才,形成集聚效應。到2020年,全市港澳臺科技創新創業聯合培優示范基地達到10個以上。

(三)舉辦一批活動

定期赴港澳臺組織宣講交流活動,舉辦科技創新創業大賽和國際創客嘉年華等大型競賽和活動,形成品牌效應,并通過活動吸引和遴選一批優秀創業項目進行重點扶持和提供融資對接,活躍我市創新創業的整體氛圍。

二、工作措施

(一)加強創業人才引進

1.瞄準港澳臺科技創業人才有針對性地進行招才引智。圍繞國家重點支持的高新技術領域,在港澳臺各大青年創業聯盟、科技園區、高校院所等引進一批科技創新創業人才,并提供優惠政策扶持。(牽頭單位:市科技局;責任單位:市人力資源局、市臺灣事務局、市港澳事務局、市商務局)

2.認定一批港澳臺科技創新創業人才。符合以下條件的,可認定為港澳臺科技創新創業人才:(1)年齡不超過60周歲的港澳臺籍人士。(2)具備以下五個條件之一的:A、具有碩士或以上學位;B、在海外擁有自主知識產權(取得發明專利、實用新型專利、軟件著作權等)的產品或技術,立志打開大陸市場的港澳臺創業者;C、港澳臺企業家接班人,其中港澳臺企業是指港澳臺資本占股50%以上、上年度銷售收入不低于2000萬元的企業,企業家是指在企業中任董事長或總經理等主要領導職務,接班人是指企業家直系親屬或指定企業繼承人;D、在上年度銷售收入不低于2000萬元的企業中擔任董事長、總經理、技術總監等中高層職位;E、其他經莞港澳臺科技創新創業聯合培優工作協調機制成員單位討論同意認定的人才;(3)創業方向應符合《國家重點支持的高新技術領域》,即:電子信息、生物與新醫藥、航空航天、新材料、高技術服務、新能源及節能、資源與環境、先進制造與自動化等八大領域。(牽頭單位:市科技局;責任單位:市人力資源局、市臺灣事務局、市港澳事務局、市組織部人才辦)

3.儲備一批港澳臺科技創新創業人員。對于滿足港澳臺科技創新創業人才三個認定條件其中兩個的人員,可申請登記為港澳臺科技創新創業人員,進入人才儲備庫,有效期為1年,市有關部門將提供有針對性的培養輔導。(牽頭單位:市科技局;責任單位:市組織部人才辦、市人力資源局、市臺灣事務局、市港澳事務局)

(二)加強創業資金保障

1.安排莞港澳臺科技創新創業聯合培優資金。每年從部門預算的相關科技發展類專項資金中安排一定數額的資金,用于港澳臺科技創新創業人才的引進。其中,對于落戶松山湖(生態園)的臺灣創新創業人才,由松山湖(生態園)根據《關于大力引進臺灣創新創業青年人才的實施辦法》(松生〔2016〕5號)給予資助;其他落戶我市的港澳臺科技創新創業人才,按照本行動計劃申請政策扶持。(牽頭單位:市科技局;責任單位:市財政局、松山湖(生態園)管委會)

2.設立莞港澳臺科技創新創業聯合培優基金。從市創新創業種子基金中劃出部分資金作為莞港澳臺科技創新創業聯合培優基金,專門用于投資港澳臺科技創新創業人才來莞創業的科技項目或所成立的初創企業。(牽頭單位:市科技局;責任單位:市財政局)

3.完善港澳臺科技創業人才投融資機制保障。對經政府部門立項或推薦的以及通過試點銀行開展新型信貸業務獲得貸款的港澳臺科技創新創業企業,市財政按照其貸款實際支付利息的70%給予貼息(具體根據當年預算安排資金調整貼息比例),每個項目貼息時間最長不超過2年,每家企業每年最高貼息100萬元;對投資于港澳臺科技創新創業人才創業項目的創業投資機構,給予投資額10%的風險補助,補助金額最高不超過50萬元人民幣,一年內對同一家創業投資機構的資助額最高不超過100萬元。具體按照《東莞市促進科技金融發展實施辦法》(東府辦〔2015〕66號)等政策執行。(牽頭單位:市科技局;責任單位:市財政局、市府金融工作局、市人才辦)

(三)加強政策扶持力度

1.提供創業啟動資金支持。港澳臺科技創新創業人才入駐聯合培優示范基地的,可推薦申報廣東省“珠江人才計劃”、東莞市引進創新科研團隊、引進創新創業領軍人才等,并以同等條件享受我市及園區的各類科技、產業、金融、人才等政策。港澳臺科技創新創業人才參加市級或以上科技部門主辦的創新創業大賽并獲獎的,可給予最高不超過30萬元的創業啟動經費,具體以每年的創新創業大賽實施方案為準。(牽頭單位:市科技局;責任單位:市人力資源局、市臺灣事務局、市港澳事務局、市財政局、市人才辦)

2.提供創業辦公場地支持。港澳臺科技創新創業人才入駐聯合培優示范基地創辦企業的,按照實際租用面積給予最長兩年的場租補貼,最大補貼面積200平方米。具體按照《東莞市加快科技企業孵化器建設實施辦法》(東府辦〔2015〕84號)等政策執行。(牽頭單位:市科技局;責任單位:市臺灣事務局、市港澳事務局、市財政局)

3.提供工商注冊登記支持。港澳臺科技創新創業人才來莞創業成立公司的,可簡化外商投資審批程序,按商改政策辦理登記注冊手續,并提供綠色通道服務。(牽頭單位:市工商局、市商務局)

4.提供企業培訓參展扶持。組織專業培訓機構免費為港澳臺科技創新創業人才的創業企業和項目提供員工技能、企業管理等方面培訓。對于參加市級及以上部門主辦的培訓的,經認定可給予培訓經費20%,每年不超過5萬元的補貼。組織港澳臺科技創新創業人才所創辦企業參加由市級及以上部門主辦的國內外知名展會,提供參展經費20%,每年不超過5萬元的補貼。(牽頭單位:市科技局;責任單位:市臺灣事務局、市港澳事務局、市財政局)

(四)加強生活配套保障

1.完善住房配套保障。港澳臺科技創新創業人才來莞創業成立公司的,可申請我市各類高層次人才住房,或申請入住由政府提供的具備“拎包入住”條件的人才公寓,并按實際支付的房租享受2年內不超過60平方米的補貼。(牽頭單位:市科技局;責任單位:市人才辦、市人力資源局)

2.完善醫療衛生保障。港澳臺科技創新創業人才可享受健康體檢、門診全程導診、住院專人協助辦理、組織專家會診、出院隨訪建檔等醫療衛生和社會保險服務,具體按照《東莞市特色人才醫療服務辦理規程》和《東莞市特色人才社會保險辦理規程》(東組通〔2013〕58號)等政策執行。(牽頭單位:市衛生計生局、市社保局;責任單位:市人才辦)

3.完善子女教育保障。港澳臺科技創新創業人才子女除可通過積分制途徑申請入讀義務教育階段學校,還可按照企業人才子女入學的政策,由市或鎮街(園區)教育部門按分配指標數安排入讀義務教育階段公辦學校,享受本市戶籍學生同等待遇。(牽頭單位:市教育局;責任單位:市人才辦)

4.完善其他配套保障。優化港澳臺科技創新創業人才配套服務,做好配偶就業、居留和出入境、通關等各項配套服務。(牽頭單位:市公安局、市臺灣事務局、市港澳事務局)

(五)加強孵化平臺構建

1.組建統一線上信息發布平臺。鼓勵搭建統一的線上信息發布平臺和項目路演平臺,共享包括政策動向、孵化器動態、行業風向、創業指導、活動舉辦等方面的最新資訊,網頁直播項目路演實況,跨地域實現創客團隊項目與創新創業資源的對接。(牽頭單位:市科技局;責任單位:市臺灣事務局、市港澳事務局)

2.認定一批港澳臺科技創新創業聯合培優示范基地。對符合以下條件的單位,可認定為港澳臺科技創新創業聯合培優示范基地(本政策簡稱“聯合培優示范基地”):(1)經認定的科技企業孵化器或眾創空間;(2)已申請專利等自主知識產權的在孵港澳臺科技企業或團隊數不少于10個,且形成一定的區域集聚;(3)制定針對港澳臺科技創新創業人才的特殊孵化政策。(牽頭單位:市科技局;責任單位:市臺灣事務局、市港澳事務局)

3.扶持一批港澳臺科技創新創業聯合培優示范基地。聯合培優示范基地的單位每接納一名港澳臺科技創新創業人才入駐并創立科技企業(以擔任法定代表人為準)的,可給予示范基地最高3萬元的資金獎勵;同一名創業人才先后入駐多家示范基地或先后創立多家科技企業的,只對第一家申請的進行獎勵。每個聯合培優示范基地每年獎勵總額不超過150萬元。(牽頭單位:市科技局;責任單位:市臺灣事務局、市港澳事務局、市財政局)

(六)加強活動交流對接

1.舉辦莞港澳臺科技創新創業大賽。爭取中國創新創業大賽港澳臺賽區比賽在東莞舉行,同時作為分賽區舉辦贏在東莞科技創新創業大賽(港澳臺賽),通過競賽的方式各地推薦優質項目入圍總決賽,遴選一批“明星創客”提供重點扶持。(牽頭單位:市科技局;責任單位:市臺灣事務局、市港澳事務局、市商務局)

2.舉辦國際創客嘉年華活動。每年舉辦國際創客嘉年華活動,活動內容包括大型項目路演、創客音樂節、創業沙龍等,以營造創新創業氣氛。(牽頭單位:市科技局;責任單位:市臺灣事務局、市港澳事務局、市商務局)

3.定期組織參觀交流。通過巡回路演、技術交流、行業論壇等形式,由各地政府或機構組織本地創客團隊到其他三地進行參觀交流訪問,每年不少于三次,以推動創客“走出去”并擴寬資源對接的渠道和途徑。(牽頭單位:市科技局;責任單位:市臺灣事務局、市港澳事務局、市商務局)

(七)加強宣傳推廣推介

1.發揮廣播電視宣傳。通過廣播、電視大力宣傳東莞市引進港澳臺科技創新創業人才的有關政策,使更多港澳臺同胞了解的東莞創業政策和創業環境。(牽頭單位:市科技局、市委宣傳部;責任單位:市文廣新局、市臺灣事務局、市港澳事務局、東莞廣播電視臺)

2.發揮報刊雜志宣傳。通過報刊、雜志等報道港澳臺科技創新創業人才來莞創業的故事,提高創業團隊和企業的產品知名度,宣傳東莞在推動港澳臺科技人才創業方面的成效。(牽頭單位:市科技局、市委宣傳部;責任單位:市文廣新局、市臺灣事務局、市港澳事務局、東莞日報社)

3.發揮網絡媒體宣傳。通過網絡、微博、微信、客戶端等媒體對東莞引進港澳臺科技創新創業人才的工作開展進行宣傳介紹,加強與港澳臺創客團隊和創業企業的交流互動,加深對有關政策的了解,及時回復創客們和創業者們提出的意見和建議,幫助解決遇到的問題。(牽頭單位:市科技局、市委宣傳部;責任單位:市文廣新局、市臺灣事務局、市港澳事務局)

(八)加強工作落實考核

1.開展部門港澳臺科技創新創業合作對接工作考核。市各有關部門要根據各自分工,明確實施計劃,抓好落實,并對工作計劃和落實情況進行跟蹤督查。(牽頭單位:市科技局;責任單位:市各有關部門)

2.開展基地港澳臺科技創新創業合作對接工作考核。將港澳臺科技創新創業人才引進和服務工作情況納入到聯合培優示范基地和聯合培優示范基地試點單位的年度考核中,對人才交流活動少、服務質量差的基地予以摘牌處理。(牽頭單位:市科技局;責任單位:各聯合培優示范基地)

三、行動保障

(一)組織保障

建立莞港澳臺科技創新創業聯合培優工作協調機制,由市科技局牽頭,成員單位包括市委宣傳部、市臺灣事務局、市港澳事務局、市教育局、市財政局、市人力資源局、市社保局、市商務局、市衛生計生局、市工商局、市府金融工作局、市人才辦、松山湖(生態園)管委會等部門。該協調機制不納入市級議事協調機構管理,任務完成后自行撤銷。各成員單位定期召開工作會議,加強溝通交流,共同協調解決港澳臺科技創新創業人才引進工作過程中遇到的困難和問題。

(二)協助保障

東莞市科學技術局、香港生產力促進局和深圳市育山科技協會(臺灣)按照《莞港臺科技創新創業聯合培優合作框架協議》的內容,加強與澳門生產力暨科技轉移中心的交流合作,共同推動海峽兩岸暨香港、澳門在科技創業項目上的交流和科技創新創業資源上的共享,共建莞港澳臺創新創業生態圈。

(三)經費保障

2016-2020年,市財政進一步加大引進港澳臺科技創新創業人才資金投入,通過資金補貼、基金投資、項目獎勵等方式,充分發揮財政資金引導、放大作用,扶持鼓勵各類創新創業活動的開展,促進我市港澳臺科技創新創業人才數量和質量的不斷提升。

四、其他事項

(一)本行動計劃與我市相關政策實行“從高不重復”原則。

(二)對經研判前景良好、技術水平高的港澳臺科技創新創業人才,可根據人才團隊的具體需求,按“一人一策、一事一議”方式,由市科技局提請市政府采取針對性、個性化的優惠措施,加快人才引進步伐。

(三)《東莞市莞港澳臺科技創新創業聯合培優行動計劃(2016-2020)》相關內容將根據上級政策變化和實際執行情況及時作出調整。

(四)本行動計劃由市科技局負責解釋,自頒布之日起實施。



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